Новое на сайте
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Проблема американских капиталовложений за границей — одна из наиболее важных проблем, учитывая ее экономические и валютно-финансовые последствия. Но нельзя забывать и тот факт, что другие капиталистические страны полностью восстановили свои функции экспортеров капитала, обгоняя даже Англию. В особенности это относится к ФРГ, имеющей с определенного момента активный платежный баланс, а также и к Италии, которая под действием общеэкономических, налоговых и политических причин пережила в последние годы очень сильное перемещение капитала из страны, о чем мы недавно упоминали.
С экономической и тем более с юридической точки, зрения инвестиции капитала за границей конкретизируются в форме приобретения прав на собственность и прав на предоставление кредита и подразделяются на прямые капиталовложения и портфельные инвестиции. В первом случае инвестор принимает участие в управлении производственной деятельностью, объектом своих собственнических прав; во втором — рассчитывает на получение прибылей, основанных на его праве на собственность. Четкое определение этого различия дается в публикациях ООН: «Под прямыми капиталовложениями, или капиталовложениями в предприятия, понимаются вложения капитала, производимые в предприятия (обычно в филиалы), которые контролируются предприятиями страны — экспортера капитала. Вложения капитала в ценные бумаги (чаще всего в облигации), которыми в большинстве случаев обладают капиталисты, не осуществляющие контроля над управлением, обозначаются словосочетанием «портфельные инвестиции», или «финансовые инвестиции» (placements)».
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Две причины определяют возрастающую серьезность проблемы американских капиталовложений за границей.
Первая причина заключается в соотношении масштабов американских капиталовложений и национальной экономики страны, в которой размещены эти капиталовложения.
Вторая — в том, что американские капиталовложения могут найти путь через дефицит платежного баланса, поскольку доллар лежит в основе международной валютно-финансовой системы.
Что касается первой причины, то достаточно показать, что вложение одного миллиарда долларов в год в народное хозяйство, допустим, Италии, означало бы для нее вложение суммы, почти равной всем чистым капиталовложениям в ее промышленность. А для экономики США это означало бы только уменьшение или увеличение всех капиталовложений на одну восьмую их общего объема.
Относительно второй причины нужно сказать, что экспорт капитала, который породил бы дефицит платежного баланса, не смог бы продолжаться долго ни в одной другой стране, кроме США; он обязательно привел бы к девальвации валюты. США могут позволить себе экспорт капитала при дефиците платежного баланса, поскольку доллар— основа международной системы и США могут экспортировать обесцененные бумажные доллары во все большей массе, покупая на них реальные блага.
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Изучение распределения инвестиций по производственным отраслям и географическим районам подтверждает их концентрацию по преимуществу в сфере эксплуатации природных ресурсов (на 60%). Концентрация инвестиций в этом секторе экономики раскрывает полностью деятельность крупнейших монополистических групп, направленную на установление господства на мировом рынке.
Доклад ОЕЭС, посвященный ценам на нефтепродукты и деятельности «семи сестер», т. е. 7 крупнейших международных нефтяных компаний, подтверждает наш вывод.
Далее на некотором расстоянии от нефтяных монополий следуют монополии кинематографической, химической и автомобильной отраслей.
В самое последнее время, особенно после бума американских инвестиций в Европе, которые возросли с одной седьмой всех иностранных инвестиций США в 1950 г. до одной трети в 1966 г., происходит более серьезное Проникновение в развивающиеся отрасли, и в особенности в электронику (производство ЭВМ). Такое развитие, а также увеличение технического отставания, обусловленного в том числе и воздействием космических исследований, сконцентрированных в США и в СССР, вызвали серьезную озабоченность во всех капиталистических странах.
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Другое исследование показывает нам (проведенное «Societe de Banque Suisse), что одна четвертая часть импорта США приходится на американские предприятия за границей. Эти предприятия приносят более высокие прибыли, чем предприятия, расположенные в США. (По данным за 1959г., в США — 10%, заграницей в целом — 11, в Европе—13%.) Последующие исследования показали, что объем промышленной продукции, производимой на основе американских капиталовложений за границей, выражается цифрой такого же порядка, как и объем производства в целом в ФРГ или в Японии.
Это означает, что различия в нормах прибыли на капитал не самый важный стимул для экспорта капиталов. Корпорации часто идут на более или менее временные убытки (как это делали, например, компании по торговле нефтью и нефтепродуктами) с целью завоевания рынка или получения доступа на него, чтобы добиться победы в монополистической конкуренции и, если это возможно, удалить конкурента с рынка или овладеть им. Впрочем, эти убытки снижаются в результате того, что общие затраты, затраты на пропаганду и т. п. ложатся на материнскую компанию и компенсируются высокими прибылями, полученными в других отраслях данной группы.
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Такое развитие, которое, впрочем, отмечено и в других исследованиях, обусловлено не столько существующими различиями в норме прибыли в США и в других странах, в том числе и в странах Европы, сколько общей экономической стратегией, которая направляет крупнейшие монополистические группы на завоевание мирового господства в некоторых важнейших отраслях, особенно в отраслях, находящихся в авангарде развития. Например, исследование о прибылях тридцати нефтяных ком-ланий США, произведенное несколько лет назад «Чейз нэшнл бэнк», показало, что их инвестиции в нефтяной бизнес составляли 30% всех инвестиций, в то время как прибыли от инвестиций в нефтяной бизнес достигали 43% всех полученных прибылей. Это расхождение объясняется значительно более высокой нормой прибыли за пределами США. Этот вывод подтверждают следующие данные о результатах деятельности нефтяных корпораций США в 1951—1952 гг.:
Таблица 16
(в млн. долл.)
|
|
Инвестиции
|
Прибыли
|
|
Год
|
в США
|
за
границей
|
всего
|
в США
|
за
границей
|
всего
|
|
1951 1952
|
2242 2654
|
298 446
|
2540 3100
|
1392 1546
|
1628 544
|
2020 2090
|
Также и Отчет экономического комитета Организации Европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) о частных американских инвестициях в Европе подтверждает тот факт, что долгосрочные частные американские вложения капитала за период с 1948 по 1953 г. — общей стоимостью около 688 млн. долл.— принесли 1914 млн. долл. прибыли, т. е. норма прибыли составила 300%. Из них 904 млн. были реинвестированы на месте получения, а 1(Ц0 млн. были вывезены в США. Другие исследования подтверждают тезис, что около одной трети прибылей реинвестируется, остальная, часть вывозится в США.
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Далее, такой экспорт капитала имеет тенденцию к концентрации в предприятиях базовых отраслей или новых отраслей с хорошими перспективами на будущее, которые приносят высокие прибыли. Получаемые прибыли быстро компенсируют инвестированный капитал и порождают в результате обратный поток капитала.
Соотношение между инвестициями и получаемыми от них доходами в Соединенных Штатах показывает следующая таблица, составленная на основе официальных ‘данных, приведенных в интересной публикации «Тпе роlitical economy of amerlcan foreign policy», Holt, N. Y., 1955.
Таблица 15
|
Год
|
Частные инвестиции за вычетом расходов на них
|
Доход от них за вычетом реинвестированных прибылей (в мил. долл.)
|
Чистые поступления в США
|
|
1945
|
454
|
569
|
115
|
|
1946
|
59
|
784
|
725
|
|
1947
|
810
|
Ю70
|
260
|
|
1948
|
748
|
1260
|
512
|
|
1949
|
796
|
1296
|
500
|
|
1950
|
1168
|
1.624
|
456
|
|
1951
|
963
|
1789
|
826
|
|
1952
|
831
|
1615
|
784
|
|
1953
|
517
|
1649
|
1132
|
|
1962
|
1100
|
3850
|
2750
|
|
(прогноз)
|
|
|
|
Как мы видим, реальная действительность оставила далеко позади себя прогнозы данной таблицы. Реальные данные свидетельствуют о возросшем экспорте капитала и о еще более значительном приросте прибылей от иностранных капиталовложений и их поступлений в США. В то время как экспорт частного капитала стабилизировался, как мы видели, на уровне 3 млрд. долл. в год, чистые поступления от иностранных капиталовложений в США выросли с 4,2 млрд. в среднем в год в период 1961—1965 гг. до 5,2 млрд. в 1966 г., 5,7 млрд. в 1967 г. и до 6,45 млрд. долл. в 1968 г.
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Экспорт частного капитала стимулируется государственными льготами. Во всех странах существует законодательство, благоприятствующее экспорту капитала, в особенности когда экспорт капитала принимает форму экспорта промышленного оборудования с отсроченной оплатой, т. е. в кредит. Законодательство в этом случае предусматривает как дополнительные гарантии, так и участие в процентах.
Экспорт частного капитала совершается в различных формах: экспорт капитала в своей прямой, финансовой, форме осуществляется с помощью рынка капиталов через эмиссию акций или облигаций.
В последнее время с расширением рынка евродолларов эта форма экспорта капитала, как мы видели, бурно развивается снова после периода упадка. Однако продолжают преобладать формы прямого экономического вмешательства, т. е. непосредственное вложение капитала в создание предприятий или в уже существующие предприятия или в иной форме.
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Поэтому государственные займы и дары, связанные с политическими условиями, приобретают заметное значение и их стремятся получить уже не отдельные предприятия, а целые страны и народные хозяйства целых стран. Если и брать данные за длительные промежутки времени, то они по объему превосходят частные капиталовложения: в особенности это характерно для США.
С 1945 по 1956 г. Соединенные Штаты предоставили более чем на 45 млрд. долл. даров, как мы уже говорили, и на 12 млрд. долл. займов, включая в эту сумму 4,5 млрд. долл., предоставленных Экспортно-импортным банком. В то же время частные капиталовложения за период 1945—1953 гг. не достигли суммы и 7 млрд. долл. И все это происходило в условиях, когда сальдо платежного баланса США из года в год все еще оставалось активным.
В последующие годы, как мы уже упоминали, экспорт капитала государственного происхождения держался на уровне около 3 млрд. долл. в год, а экспорт частного капитала — на уровне суммы такого же порядка, аг иногда даже на более высоком; разумеется, эти цифры не учитывают военных затрат, производимых различными странами за границей.
И еще нельзя забывать, что реинвестированные за границей прибыли не всегда включались в общую сумму иностранных капиталовложений американских корпораций, которая за десятилетие 1957—1967 гг. достигла приблизительно 60 млрд. долл. (из них 18 млрд. в Европе). Американская собственность за границей в настоящее время (1969 г.) оценивается на основании балансовых данных суммой порядка 100 млрд. долл.; на самом же деле она несомненно выше.
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Однако после первой мировой войны с наступлением эпохи общего кризиса капитализма более важное значение приобрели государственные илц гарантированные государством вложения капитала; это еще одна форма проявления вмешательства государства, или государственно-монополистического капитализма. Такого рода займы со временем все больше сочетались с политическими условиями и преследовали не столько, цели немедленного получения прибыли, сколько цели экономической выгоды в целом.
Отдельный капиталист производит частные вложения капитала с помощью государства; его интересы в качестве экспортера капитала гарантирует государство. Экспортируя государственный капитал, государство, как мы видели, получает средства для «займов» и «даров» загранице с помощью налогов, ложащихся бременем прежде всего на всех граждан, т. е. в том числе и на некапиталистов. Займы или дары, однако, всегда принимают форму товаров, которым предшествуют многочисленные заказы на эти товары, сделанные государством у совокупного национального капиталиста. Так возникает экспортный поток (или рынок), который не смог бы появиться без государственного экспорта капитала и который становится более удобным по сравнению с част^ ными капиталовложениями, так как последние при своей нестабильности могут встретиться с неприятностями «национализации» или с другими потерями.
01 Дек 2009 Экспорт капитала- дополнение
Чтобы получить более ясное представление о нестабильности существующих валютно-денежных систем и лежащих в их основе международных экономических отношений, необходимо еще раз вернуться к новым аспектам в развитии экспорта капитала, этого характерного для империализма явления, краткое представление о котором мы уже дали.
Мы напомнили, что в период первой фазы империализма в экспорте капитала в целом абсолютно преобладал экспорт так называемых частных капиталов. Заграничные капиталовложения направлялись главным образом в отрасли, производящие сырье или услуги, и в значительной мере в развивающиеся страны. В тот период прибыли от заграничных капиталовложений были достаточно высоки, чтобы быстро оплатить инвестированный капитал и обеспечить активные поступления в страну, инвестирующую капитал.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
По данным Центральных статистических институтов, таблиц, время от времени публикуемых в периодических отчетах Банка международных расчетов, ежемесячных изданий «Фёрст нэшнл сити бэнк оф Нью-Йорк» и других банковских бюллетеней, происходит регулярное ежегодное обесценение денег, колеблющееся в различные периоды и в различных капиталистических странах между минимумом в 2—3% и максимумом в 6—7% годовых. В случаях денежных кризисов в точном смысле этого слова показатели обесценения денег увеличиваются.
Что касается данных по Италии, то они опубликованы в неоднократно упоминаемых отчетах Итальянского банка, публикациях Центрального института статистики, в том числе и в публикациях о курсе лиры.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
В общем, таким образом и происходит, как мы уже говорили, прогрессирующее, более или менее замедленное обесценение денег, сопровождающееся ростом цен и иногда резкими скачками, вызываемыми официальными девальвациями. Девальвации, как мы уже говорили, ведут к реальному сокращению процентных ставок и заработной платы.
И не только. Они представляют собой одновременно и обесценение национального капитала в его совокуп-. ности. Как акционерное общество обесценивает свой кач питал, оказавшись в кризисной ситуации и неся убытки, чтобы на новой основе получать достаточную норму прибыли, так и господствующий монополистический капитал обесценивает путем девальвации денег весь нацио^ нальный капитал, производит внезапную дефляцию, сокращает одним ударом и реальную заработную плату и реальный процент, особенно по сравнению с междуна-» родным уровнем заработной платы и процента. Мы видели это на примере отдельных стран, и в особенности на примере Англии. В такой форме монополистический капитал перекладывает убытки на общество в целом, главным образом на трудящихся и владельцев мелких сбережений, лишь бы только не допустить понижения нормы своей прибыли.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Необходимо подчеркнуть еще один факт, подтверждающий появление новой характерной черты империализма, которая ярко проявилась уже в 1946 г.
Во всех случаях и во всех странах медленное обесценение денег и нестабильность обменных курсов различных валют лежат в основе политики регулируемых денег, что подтверждается всем вышесказанным на эту тему. На основе вышесказанного становится также ясной абсурдность утверждений об «инфляции издержек производства» или об «инфляции спроса». Эти утверждения представляют собой абстрактные академические упражнения, защищающие классовые концепции и скрывающие институциональный характер медленной инфляции. Конечно, в каждом сравнительно сильном инфляционном сдвиге могут быть обнаружены более близкие и более непосредственные причины. Нельзя, однако, забывать о структурных причинах и о том, что в основе медленной инфляции лежат действия господствующего монополистического капитала, направленные на изменение в его пользу соотношения между заработной платой и прибылью и процентом и прибылью и, таким образом, на сохранение высокой нормы прибыли; об этом, кстати, свидетельствуют также ведущаяся сейчас война процентных ставок и растущая мобильность капиталов. При современной структуре капитализма все это стало возможным благодаря, в частности, и непрерывному обесценениюденег, которое усиливается как раз тогда, когда возрастают процентные ставки и когда в результате борьбы рабочего класса происходит увеличение заработной платы — чрезмерное с точки зрения капиталистов — или, наконец, когда финансовый капитал считает необходимым увеличить норму накопления. Как это отчетливо покач зывает опыт периода после второй мировой войны, требуемая монополистическим капиталом денежная экспансия устанавливает новое, всегда более низкое золотое со-, держание денег. На этом более низком уровне стоимости денег все время колеблется денежное обращение, колеблется между двумя рифами — дефляции и опасных последствий инфляции. Время от времени эти опасности воспринимаются господствующими кругами как неотложные, требующие проведения ряда рестриктивных денежно-кредитных мер.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Все это направлено на создание еще более выгодной для Соединенных Штатов системы, на превращение доллара в мировые деньги по преимуществу (per eccelenza), в основу международной денежной системы и одновременно на освобождение его от обязательной обратимости в золото.
Естественно, что такие решения не могут быть окончательными решениями. Действительные противоречиямировой капиталистической экономики нарастают; платежный баланс Соединенных Штатов остается по-прежнему пассивным; противоречия между Соединенными Штатами и другими капиталистическими странами обостряются, а их временное решение не может быть длительным.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Однако этого не только не произошло, но после учреждения «специальных прав заимствования» развитие шло в противоположном направлении — к долларовому стандарту в полном и точном смысле этого слова, который больше не маскировался обязательной конвертабельностью доллара на золото по курсу 35 долларов за унцию.
Было представлено три альтернативных предложения:
1) ревальвация цены золота (Рюэфф, Харрод);
2) учреждение международного банка и возможное создание новых платежных средств (Кейнс, Триффин, Бернштейн и др.);
3) введение колеблющихся обменных курсов (Фридман, Лутц, Мид и др.).
Но вместо одного из этих трех предложений, по крайней мере к настоящему моменту, было найдено, по существу, комбинированное и отличающееся от них решение, опять-таки соответствующее нынешним интересам США.
Это решение направлено на создание комбинации на основе части из вышесформулированных предложений и трансформацию новой системы в систему долларового стандарта. Предполагается при этом:
1) не только отклонение какой-либо ревальвации золота как валюты, но и его дальнейшая стерилизация и лишение золота функции основы валютно-денежной системы;
2) принятие подвижных, или плавающих, паритетов (crauling peg) и создание с введением «специальных прав заимствования» новой формы ликвидности, в основе которой должен лежать доллар в функции мировых денег.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Очевидно — и это показала Международная конференция экономистов в Монреале в сентябре 1968 г.,— что здесь столкнулись различные интересы и ситуации и, следовательно, различные линии экономической политики. Позднее эти различные тезисы и интересы обрастут теоретической аргументацией. Примирение этих интересов и противоречий в какой-то разновидности сверхимпериализма, как уже предостерегал В. И. Ленин, возможно в абстракции, но не может произойти в действие тельности.
В настоящее время ясно, что желание проводить экономическую и валютную политику, не целиком подчиненную интересам США, должно сопровождаться в области валютной политики низложением и развеличиванием доллара, лишением его свойства валюты, лежащей в основе современной валютно-финансовой системы, отказом от принципов соглашений в Бреттон-Вудсе и заменой доллара в функции мировых денег какой-либо международной банковской валютой.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Но очевидно, что эти соглашения не могли найти решения острых проблем; в конечном счете они привели к созданию расчетных денег или, используя терминологию Кейнса, к созданию денег типа «банкор».
Действительное решение проблемы заключается не в «возвращении к золоту», о желательности которого высказываются Рюэфф и французские власти, с учетом, роста его цены и соответствующего расширения базы денежной эмиссии. Несмотря на то что проблема увеличения цены золота приобретает все больший интерес, завоевывая сторонников, возвращение к какой бы то ни было золотой системе в нынешнюю, империалистическую эпоху, как мы уже говорили, невозможно. Действительное решение проблемы в условиях существования системы денег, регулируемых национальными органами власти, теоретически заключается в усилении гибкости валютных курсов и в координации национальных валютных политик.
Тезис о гибких валютных курсах находит широкую поддержку у теоретиков, но против него решительно возражают многие управляющие банков. Управляющий Итальянским банком Карли выдвинул в июле 1969 г. идею о возможности допущения меняющихся не более чем на 2% в год валютных курсов в качестве меньшего зла, предотвращающего опасные своими последствиями валютные бури.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
В августе 1964 г. был создан так называемый «клуб десяти» (т. е. десяти наиболее важных и наиболее развитых стран — Бельгии, Голландии, Канады, ФРГ, Японии, Великобритании, Италии, Франции, США, Швейцарии), учредивший также рабочую группу для обсуждения нескольких предложений, и среди них предложения о создании так называемых «специальных прав заимствования» (Special drawing rights). Окончательный текст соглашения, одобренный Советом управляющих центральных банков в июне 1968 г., еще не ратифицирован всеми странами — членами МВФ. Соглашение предусматривает предоставление новых льготных кредитов в форме обратимых национальных валют по требованию нуждающихся стран в том случае, если МВФ не менее чем 85% голосов признает их необходимость. Эти льготные кредиты получили название специальных прав заимствования. Они подлежат погашению по меньшей мере на 30% в течеяие 5 лет.
Кредиты, полученные на основании «специальных прав заимствования», регистрируются на специальном счете и в Международном валютном фонде. Они будут предоставляться странам — членам МВФ в размерах, соответствующих их квоте в МВФ (потолок для «СПЗ» в два раза выше квоты), и поэтому без каких-либо особых условий. Предполагается, что они будут предоставь ляться для приведения в равновесие несбалансированных платежных балансов. Соглашение о «СПЗ» родилось в муках после кризиса фунта стерлингов и угрозы кризиса, нависшей над долларом. После встречи в Вашингтоне и в Стокгольме в 1968 г. и создания двух рынков золота «СПЗ» и уже упоминавшееся мартовское соглашение 1968 г., вступившее в действие в конце 1969 г., должны были создать новые международные валютные резервы. Под эгидой МВФ предполагалось увеличить ликвидность, избегая увеличения цен на золото.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Такая ситуация, однако, породила опасную неустойчивость и способствовала развитию «войны» процентных ставок, осйовными очагами которой стали США и рынок евродолларов и которая развертывалась крайне опасным образом. На такую опасность открыто указывают отчеты управляющего Итальянским банком от 31 мая 1969 г. и 30 мая 1970 г. Процентные ставки быстро достигли уровня свыше 8%, превышая часто даже
10 и 11%, в особенности на рынке евродолларов. Положение не изменилось и в 1969 г.
Таблица 14
Развитие процентных ставок в мире за 10 лет
(К — проценты на капитал \ G — процентные ставки денежного рынка, Д — учетная ставка2; повсюду годовые проценты).
|
|
|
1959 г.
|
1965 г.
|
1966 г.
|
1967 г.
|
1968 г.
|
1969 г.»
|
|
США
|
К
|
4,1
|
4,2
|
4,7
|
4.9
|
5,3
|
5,8
|
|
|
G
|
3,4
|
4
|
4,9
|
4,3
|
5,4
|
6,1
|
|
|
D
|
4
|
4,5
|
4,5
|
4,5
|
5,5
|
6
|
|
Англия
|
К
|
4,8
|
6,4
|
6,8
|
6,7
|
7,4
|
8,5
|
|
|
G
|
3.4
|
5,9
|
6,1
|
5,8
|
7
|
6,8
|
|
|
D
|
4
|
6
|
7
|
8
|
7
|
8
|
|
Франция
|
К
|
5,3
|
5,3
|
5,4
|
5,7
|
5,9
|
6,4
|
G
|
4,1
|
4,2
|
4.8
|
4,8 3,5
|
6,2
|
8,4
|
|
|
D
|
4
|
3,5
|
3,5
|
6
|
6
|
|
ФРГ
|
К
|
5,8
|
7
|
8,1
|
7
|
6,4
|
6,4
|
|
|
G
|
2,7
|
4,1
|
5,3
|
3,4
|
2,6
|
3,3
|
|
|
D
|
4
|
—
|
|
—
|
|
Швейцария
|
К
|
3,1
|
4
|
4,2
|
4,6
|
4,4
|
4,4
|
G
|
1
|
2,6
|
3,2
|
2,7
|
2,3
|
3,1
|
|
|
D
|
2
|
2.5
|
3,5
|
3
|
3
|
3
|
|
Евродоллар
|
G
|
—
|
4,7
|
6,7
|
5.2
|
7,5
|
9.2
|
С тех пор начал признаваться разлад в системе, появились различные предложения об изменении системы, затрагивающие как ее теоретические основы, так и ее механизм.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Для этой фазы характерно расширение спроса на доллары с целью последующего перевода за границу избытка ликвидности — как это было в ФРГ, или с противоположной целью — увеличения ликвидности и сокращения пассивного сальдо по банковской задолженности— как это было в Италии; для этой же фазы характерно и расширение предложения долларов, вызванное ростом пассивного сальдо платежного баланса США. Вторая фаза охватывает период 1964—1965 гг. Расширение спроса на доллары в этот период определялось отливом свободных средств из Италии и периодически повторяющимися кризисами Лондонского рынка. Третья фаза началась с 1965 г. и продолжается до настоящего времени. Это наиболее бурная фаза, для которой характерно массовое бегство капиталов — часто для инвестиций в евродоллары — из европейских стран, и особенно интенсивно из Италии.
Банк международных расчетов оценивал размеры рынка евродолларов, суммами 9 млрд. долл. в 1964 r.j 11,5 млрд. долларов в 1965 г.; 14,5 млрд. в 1966 г.; 17,5 млрд. в 1967 г.; 25 млрд. в 1968 г. и около 37 млрд. долл. в 1969 г. по состоянию на конец соответствующего года. Естественно, что параллельно развивался другой рынок, рынок «евродевизов», т. е. европейских валют (и в особенности немецкой марки). Общая стоимость ценностей этого рынка составляла, по оценкам на конец 1967 г., 3,5 млрд. и на конец 1968 г.— 3,9 млрд. долл. Рынок «евродевиз» развивался до настоящего времени вне пределов какой-либо национальной регламентации, как абсолютно свободный, поистине «интернациональный» рынок. Это было одной из причин его развития. Поэтому и спекуляция на этом рынке была свободна как от контроля, так и даже от налогообложения.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Пассивное сальдо платежного баланса Соединенных Штатов, достигшее суммы 4 млрд. в 1967 г., сократилось до 2,1 млрд. долл. в 1968 г. Но это произошло только благодаря массовому импорту, как правило, краткосрочных капиталов, главным образом европейского происхождения и который за два года вырос с 3,2 млрд. до 8,4 млрд. долл., создав тем самым очень неустойчивую ситуацию. За это же время экспорт капиталов сократился только с 7,9 млрд. в 1967 до 7,1 млрд. долл. в 1968 г., а чистые доходы от вложений капитала возросли с 4,3 до 4,9 млрд. долл. Колоссальный экспорт капиталов из США, который происходил начиная с 1950 г. и о котором мы уже говорили, дефицит платежного баланса, влекущий за собой экспорт долларов, породили другой фактор нестабильности, значение которого быстро увеличивается. Это так называемый рынок евродолларов. Что представляют собой евродоллары?
Это доллары, находящиеся за пределами Соединенных Штатов. Функционирование рынка евродолларов заключается в приобретении долларов банками, расположенными вне Соединенных Штатов, естественно включая в их число и филиалы американских банков, как для краткосрочных банковских операций, так и для операций инвестиционных трестов по приобретению ценных бумаг. Это доллары лучшего качества, чем доллары, находящиеся в США, так как их использование не связано ни с какими ограничениями правового порядка. Рынок евродолларов, как уже было сказано, порожден дефицитом платежных отношений США с заграницей. Фонды поступают от коммерческих и промышленных предприятий, от частных лиц, от частных банков, но также и от центральных банков и правительственных организаций. Можно выделить три фазы в экспансии евродоллара с сентября 1957 г. до настоящего времени. Первая фаза начинается с осени 1957 г. и заканчивается к концу 1963 г.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Стороны были обязаны консультироваться перед использованием полученной таким образом валюты. С октября 1961 г. по март 1968 г. существовал также «Золотой пул», который представлял собой джентльменское соглашение о координации операций с золотом, осуществляемых Центральными банками на свободных рынках. Позднее «Золотой пул» был заменен Вашингтонским соглашением, которое, как было уже сказано, обособило денежный рынок золота от рынка товарного золота, создав таким образом два различных рынка золота: регулируемый денежный рынок с официальной ценой в 35 долл. за унцию и свободный рынок с плавающей ценой золота,журналов. Здесь же, по существу, упомянуты только некоторые факты, свидетельствующие о расширении и углублении кризиса и о некоторых мерах, предпринятых, чтобы заткнуть образовавшиеся в системе дыры. Кризис всей валютно-финансовой системы имеет в настоящее время тенденцию к обострению. Причины этого заключаются в том, что программа действий по приведению платежного баланса США в равновесие, провозглашенная в президентском послании 1968 г., не имела успеха и не была осуществлена. Впрочем, осуществление этой программы вызвало бы тяжелые расстройства другого типа и стимулировало бы рост неопротекционизма. Неудача программы объясняется тем фактом, что Соединенные Штаты не собираются отказываться от своей империалистической политики военно-политического и экономического вмешательства и пытаются, естественно, переложить часть экономического, социального и валютно-финансового бремени, порожденного такой политикой, на другие капиталистические страны, рассчитывая на их солидарность. Экспорт капиталов и обесцененных долларов продолжается. Вместе с ним ухудшается и реальное пассивное сальдо платежного баланса. Увеличение суммы пассива в платежном балансе объясняется также тем обстоятельством, что и торговый баланс США перестал быть активным из-за роста внутренних цен. Экономическое проникновение американского капитала, в особенности в Европу, усит ливается, вызывая в ответ тревожные голоса . Однако в результате экономического проникновения значительно увеличивается поступающий в США поток прибылей и дивидендов. Прибыли и дивиденды 6т заграничных капиталовложений, реэкспортированные в США, увеличились с 1,8 млрд. долл. в среднем за год в период 1950—1956 гг., до 2,4 млрд. в 1957 г. и 2,6 млрд. в го’д в 1958—1960 гг., до 4,2 млрд. в год в период 1961— 1965 гг., до 5,2 млрд. в 1966 г., 5,7 млрд. в 1967 г. и 6145 млн. долл. в 1968 году.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Система, основанная в Бреттон-Вудсе на долларе, и действовавшая как мощный инструмент экономического господства американского империализма, вступила в эпоху кризиса. Специально принятые меры, такие, как соглашения о резервных и взаимных кредитах (stand by and swap accords) направленные на исправ системы и основанные на взаимной помощи, ня к чему не привели. Кризис был более глубоким.
Причины кризиса коренятся в том факте, что в условиях, когда доллар выполнял функции мировых денег и валюты, лежащей в основе международной валютной системы, растущий дефицит платежного баланса США не оставлял места, как это происходило в других странах, для «девальваций» и корректировок дефицита. Он порождал экспорт обесцененных долларов, которые становились повсюду принимаемым платежным средством и основой международной денежной ликвидности и специ« фического рынка капиталов (рынка евродолларов). Вскоре положение стало опасным: любое частное нарушение равновесия усиливало кризис в целом, все более и более угрожая доллару и тем самым всей валютно-финансовой системе. С течением времени проводились международные конференции, подготовлялись доклады экспертов, заключались международные соглашения и изобретались меры по поддержке системы. Речь идет о недавних событиях, поэтому читатель может получить нужную информацию из неоднократно нами упоминаемых отчетов банков, в частности из отчета Итальянского-банка, а также из наиболее известных экономических долларах, так и в другой требующейся обратимой валюте. Почти во всех случаях вмешательство МВФ принимало форму Stand by arrangement (Италия прибегала к кредитам на основе Stand by arrangements в 1964 г.; смотри «Ежегодный отчет МВФ»). Однако вмешательства данного типа было недостаточно в случае серии кризисных явлений. Для их преодоления между центральными банками стран-членов были заключены «соглашения о взаимных (swap) кредитах» (очень часто осуществляемые через Банк международных расчетов). Речь в них шла об открытии взаимного кредита, для чего любая из двух сторон могла конвертировать собственную валюту в валюту второй страны; по истечении срока кредита операция повторялась в обратном направлении, но по тому же самому обменному курсу.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Дефекты заключены в самой системе, созданной на основе соглашений в Бреттон-Вудсе, не говоря уже об известных причинах нестабильности, присущих общему кризису капитализма. Эту систему, как уже было сказано, можно определить как систему регулируемого и косвенного золотого стандарта, действующего через фиксированный долларовый Паритет валют. Доллар лежит в основе системы, так как цена золота устанавливается казначейством США; до настоящего времени она сохраняется на уровне 35 долл. за унцию. Но доллар — это валюта, регулируемая американскими денежными властями в интересах правящего класса США на основе его политики внутренней экспансии и борьбы за мировое господство. Мы видели, что этот режим можно определить как режим регулируемого золотого стандарта, который в условиях денежной экспансии в действительности фиксировал всегда только новые уровни золотого содержания доллара и его постоянное обесценение, несмотря на то, что политическая цена золота сохранялась неизменной. Регулируемый золотой стандарт в США колебался от одного из этих уровней к другому, лавируя между двумя рифами—дефляцией и инфляцией, как, впрочем, происходило и в других капиталистических странах. Поскольку доллар являлся основой международной валютно-финансовой системы, то циклические волны американской экономики и отдельные акции экономической и военной политики Соединенных Штатов отражались на всей капиталистической системе. Такая валютно-финансовая система не могла создать серьезных затруднений, пока мир испытывал долларовый голод и капиталистические национальные экономики других стран не вступили на путь самостоятельного и бурного развития, т. е. в период между 1945 г. и циклическим кризисом перепроизводства в 1957—1958 гг. Но в ней сразу же обнаружились трещины, как только ситуация изменилась, а вместе с нею изменились и соотношения сил.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Стоит подчеркнуть, что образование и развитие ЕЭС имело большое значение и в области валютно-финансовых отношений, усилив позиции европейских стран, которые вместе имели 16% голосов в МВФ.
И в заключение следует сказать, что капиталистическая система, вышедшая из второй мировой войны с тяжелыми потрясениями, осуществила под экономическим и финансовым руководством США ряд мер, направленных на достижение «капиталистической реставрации» и на упорядочение отношений на основе валютно-финансовой системы, которая должна была стать стабильной.
Часть этих целей — «капиталистическая реставрация» и экономическое развитие капиталистического мира — была достигнута. Но можно сказать с полной определенностью, что не удалось добиться обеспечения стабильности и полной эффективности валютно-финансовой системы.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
И наконец, с целью лучшего регулирования капиталовложений на основе соглашений в Бреттон-Вудсе был создан Международный банк реконструкции и развития (МБРР) с номинальным капиталом в 10 млрд. долл. (из них на подписной капитал приходилось 8,5 млрд.) по курсу и золотому паритету доллара по состоянию на 5 июля 1944 г. В качестве целей Банка были определены непосредственное предоставление и гарантирование займов, предоставленных частными организациями и лицами, в том числе и частным предприятиям. Но для гарантий МБРР необходима была также и гарантия центрального банка той страны, которая делала долги. Такие займы должны были служить финансированию специальных проектов или для развития депрессивных районов на основе специальных планов.
Как увидим, недостаток средств и слишком суровые условия для предоставления займов ограничивали функции Банка в организации общего движения капиталов.
За первые 10 лет своей деятельности, т. е. начиная с 1946 г., Банк фактически предоставил в общей сложности займов только на 2 млрд. долл.; из них 884 млн. были предоставлены европейским странам. В июле 1956 г. на правах филиала МБРР была учреждена Международная финансовая корпорация (МФК), но и эта организация имела ограниченное значение. Появились также и другие международные организации как публично-правового характера (связанные с Общим рынком), так и частные. Все эти организации регулярно публикуют ежегодные отчеты, к которым читатели могут обращаться.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
С послевоенного периода рекомендовались также такие меры, как снижение таможенных тарифов и сокращение практики контингентирования. 30 октября 1947 г. было заключено Генеральное соглашение о тарифах и торговле. В марте 1948 г. состоялась Гаванская конференция. В ГАТТ было предусмотрено, что каждая страна предоставляет таможенные льготы для всех прочих стран, включенных в специально утвержденные списки на принципах многосторонности, точно так же, как если бы это происходило на основе двусторонних соглашений. Конференции в Эннеси (Аппесу) и в Торквее (Torquay) в октябре 1951 г. расширили эти соглашения. Проводившиеся время от времени международные конференции в том числе и часто организованные органами ООН пытались противостоять возрождению протекционизма й смягчить прежде всего противоречия между Соединенными Штатами и Европой (раунды Кеннеди).
Либерализация торговли и валютного режима значительно продвинулась вперед, но контингентирование, лицензирование, таможенные пошлины и другие преграды для торговых потоков сохранились, в особенности в торговле многими сельскохозяйственными продуктами и промышленными изделиями, производимыми монополистическими группами. Мы не говорим уже о списках стратегических товаров, суженных или расширенных в зависимости от перипетий холодной войны, торговля которыми строго контролировалась в целях недопущения экспорта этих товаров в социалистические страны.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
Разумеется, задолженность не могла превышать определенную квоту. Если же задолженность превышала квоту, то страна-заемщик должна была оплатить превышение в золоте или в долларах: ЕПС, связанный с планом Маршалла и с созданной на основе плана ОЕЭС, сохранялся до самого конца 1958 г., когда Организация Европейского экономического сотрудничества была заменена Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а Европейский платежный союз — Европейским валютным соглашением. Тем временем появились новые внутриевропейские экономические организации— ЕЭС (Европейский общий рынок, объединивший первоначально шесть стран: Западную Германию, Францию Италию, Бенилюкс) и ЕАСТ, которые разрушили сравнительно единую организацию европейского рынка. Одновременно с этим в условиях изменяющейся экономической ситуации в Европе, переживавшей фазу интенсивного развития, начинал развиваться процесс либерализации и обратимости валют. Европейское валютное соглашение представляло собой механизм, необходимый для перехода к обратимости валют. Это соглашение, подписанное еще в 1955 г., вступило в силу 27 декабря 1958 г. и заменило ЕПС. На основе ЕВС были созданы разновидность многостороннего клиринга стран, подписавших это соглашение, и Европейский валютный фонд (ЕВФ). ЕВФ был связан с Международным валютным фондом, его функции заключались в предоставлении кредита по заявкам стран-участниц. Для кредита нужна была санкция Совета ОЭСР, заменившей ОЕЭС.
01 Дек 2009 Бреттон-Вудские соглашения и их функционирование
В качестве средства против тяжелой и затяжной неуравновешенности платежного баланса рекомендовалась отмена контроля за валютным курсом путем сближения официального валютного курса с реальным рыночным обменным курсом валюты и, следовательно, путем содействия многосторонним системам урегулирования платежных расчетов, таким, как, например, Европейский платежный союз.
Европейский платежный союз был создан на основе соглашения от 19 сентября 1950 г. «с целью облегчить возвращение валют к всеобщей обратимости и с намерением сохранять ее в действии с тем чтобы стало возможным установление иными методами многосторонней системы европейских платежей». Эта организация была порождением организации Европейского экономического сотрудничества и плана Маршалла. Любая страна компенсировала свою задолженность по отношению к другим странам с помощью своих кредитов в зоне действия ЕПС: активное или пассивное сальдо этой страны представляло собой, таким образом, соответственно кредит или задолженность только по отношению к ЕПС и было выражено в валюте на счету ЕПС, которая была эквивалентна доллару. В дальнейшем в результате последующей либерализации ЕПС был заменен Европейским валютным соглашением (ЕВС).
Последняя статья